Проект федерального бюджета Рф на 2021 год показал: невзирая на общий спад доходов, правительство не готово сокращать растраты на военный комплекс. Как надо из объяснительной записки, расходы по статье «Государственная оборона» возросли на 13 миллиардов рублей по сопоставлению с проектом бюджета на 2020 год до секвестра и достигнули 3,11 трлн рублей (14,5% от всех расходов федеральной казны).
Яромир Романов / Znak.com
Почему так происходит и что это значит, по требованию Znak.com откомментировал эксперт в сфере интернациональных отношений и интернациональной сохранности Павел Лузин.
«Это не перелом тренда»
— Расходы на оборонку в новеньком бюджете запланированы больше, чем в текущем году, невзирая на падение доходов из-за пандемии. Почему правительство не отрешается от этих расходов?
— Крайние годы правительство не растрачивает меньше 3 трлн рублей на нацоборону и 2 трлн рублей — по статье «Государственная сохранность», откуда финансируются закупки Росгвардии. Это логично. Во-1-х, военным собираются мало проиндексировать заработную плату. Во-2-х, и это основное, половина бюджета у нас идет на закупку вооружений. В этом году правительство гасило безвозвратные кредиты военно-промышленного комплекса (ВПК), что наращивает суммарные расходы на оборону. То же самое мы увидим в 2021 году. С учетом необходимости гасить кредиты, у нас расходы на закупку вооружений будут даже больше половины общего бюджета на оборону. Правительство не может опустить расходы ниже обозначенного уровня, поэтому что по другому начинают «сыпаться» промышленные компании, завязанные на гособоронзаказ.
— Почему растраты не падают — понятно, но для чего наращивать эти расходы?
— В этом году вышло мощное ослабление рубля, и это влияет на ВПК. Невзирая на импортозамещение, значимая часть военной продукции делается с внедрением привезенных из других стран компонент, сначала в части электроники. Мы закупаем ее за валюту, время от времени даже в обход санкций. И если в 2019 году у нас бакс стоил 60 рублей с копейками, а на данный момент стоит 80 рублей, то правительству придется растрачивать больше средств на оборону для балансирования системы ВПК, в какой работают 2 млн человек конкретно в Рф, и для поддержания лояльности силовиков, которых лишь в Минобороны 1,5 млн человек.
— В бюджете на последующий год в первый раз с начала 2010-х годов расходы по статье «Государственная экономика» больше, чем расходы на оборонку. Значит ли это, что тренды изменяются?
— Это не перелом тренда. Значимая часть расходов на нацэкономику идет на ВПК: стройку новейших цехов, модернизацию и переоборудование заводов. Перенос средств из одной статьи в другую — это бухгалтерия, чтоб у людей не было вопросцев, почему, невзирая на общее падение доходов, мы все еще продолжаем клепать танки и ракеты. Для этого часть расходов необходимо переквалифицировать. Условно, сейчас мы закупаем у «Уралвагонзавода» меньше танков, но заставим приобрести больше вагонов. Таковым образом ВПК поддерживают за счет нескольких статей и растрачивать ниже определенного предела не получится.
Яромир Романов / Znak.com
Есть простор для сокращений, но эти сокращения «бухгалтерские»
— Для чего федеральному бюджету нести эти расходы, если средства можно было бы издержать на социальную программку и помощь гражданам?
— Растраты на закупку вооружения на уровне 1,5 трлн рублей и ниже страна, по большенному счету, не может растрачивать. Если вы заканчиваете закупку Су-34, начинает сыпаться Новосибирский авиационный завод, где их делают, когда заканчиваете покупку БМП — сыпется Курганский машиностроительный завод, и так дальше. И начинают выдумывать договоры: дают Мотовилихинскому заводу в Перми программку модернизации, курганскому заводу «Ростех» начинает давать какие-то задачки в рамках холдинга. В Новосибирске молвят: «Ну, нам необходимы еще Су-34, давайте их закупим». А необходимы ли они реально для задач Минобороны — это вопросец.
Эти растраты поддерживают уровень занятости людей. Если 500 человек уволить в региональном центре — это большая неувязка, неувязка уровня губернатора. Ипотеки посыпались, семьи остались без дохода. Сфера услуг начинает скукоживаться. И у вас выходит замкнутый круг заморочек.
А что будет при сокращении трат на оборонку, когда у вас 2 млн человек суммарно заняты на ВПК? А с членами их семей, а со сферой услуг?
Люди в Омске уволятся — куда они поедут? На переезд средств нет, а ездить на заработки до примыкающих городов нереально, это большущее расстояние. Вот и приходится правительству поддерживать ВПК и решать трудности всякого определенного завода. Рогозин повсевременно летает на Усть-Катавский завод и пробует его как-то реанимировать. Поэтому что без этого завода небольшой город Усть-Катав будет испытывать огромные трудности. А с ними будет испытывать трудности и вся Челябинская область.
Когда в 2016 году расходы лишь по нацобороне составили 3,8 трлн, что составляло значимый процент ВВП (Валовой внутренний продукт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства) того года, встал вопросец: что, мы возвращаемся в Русский Альянс? Пушки заместо масла? Люди-то не богатеют. Тогда и Путин произнес: мы сейчас будем сокращать расходы. Если глядеть на бюджет 2021 года 2016-м, мы и о масле для людей тоже думаем. Но беспристрастно расходы вырастают, и не принципиально, по какой статье они проводятся.
— Есть ли в этих критериях простор для сокращения трат на ВПК?
— Есть, но не весьма большенный. К примеру, по «Роскосмосу» с июля идут дискуссии о сокращении федеральной галлактической программки, и понятно, что оно быть может только за счет проектов, которые не реализуются до 2025 года. Та же миссия к Венере разрабатывается с 90-х годов и часто двигается. Данной нам миссии не будет в рамках данной для нас галлактической программки — означает, средства можно будет срезать и показать сокращение расходов на космос. Буквально так же пилотируемый новейший корабль «Орел». Даже если они запустят массогабаритный макет, то эксплуатация в любом случае будет не ранее конца 2020-х годов, другими словами за пределами текущей программки.
Есть простор для сокращений, но эти сокращения «бухгалтерские». «Роскосмос» на 90% зависит от правительственных расходов, и если их резать — то он посыпется. Компания и так не работает с прибылью. Но при всем этом «Роскосмос» — это десятая часть русского ВПК по числу людей, а по роли для военной индустрии еще более.
Потому недозволено уменьшить расходы на закупку вооружений и модернизацию ВПК. Их можно лишь прирастить, поэтому что рубль ослабел. Но как их прирастить, чтоб сохранить лицо и чтоб люди не начали дискуссировать делему не только лишь на кухнях, да и на улицах, — это вопросец, который и решается на данный момент перераспределением расходов по статьям. Но огромного места для маневра нет: правительство вынуждено растрачивать и на силовиков, и на ВПК, и на космос. Поэтому что если не на это растрачивать, будет много политических заморочек.
Яромир Романов / Znak.com
— При всем этом мы лицезреем, что расходы вырастают не только лишь за счет роста курса рубля (лишь по данной для нас причине бюджет ВС вырос на 444,5 млн рублей в 2021 году), да и за счет новейших издержек на текущее содержание Вооруженных Сил. По сопоставлению с прошедшим годом, эта статья вырастет наиболее чем на 5 миллиардов рублей, а в планах на 2023 году наиболее чем на 35 миллиардов рублей. На что идут средства?
— Во-1-х, военным нужно хоть немножко, но регистрировать заработной платы. Плюс дорожают запчасти: та техника, которая была куплена в рамках большенный программки в 2016 году, стареет и просит серьезного ремонта. Тривиально горючее подорожало, это тоже нужно брать.
Совершенно южноамериканская армия несет выше 70% расходов на текущее содержание. Наша родина держит на это около 50% от всех расходов, и все равно придет к тому, что на содержание будет уходить больше половины военного бюджета.
— Можно ли на базе проекта бюджета созодать какие-то выводы относительно потенциального роли РФ (Российская Федерация — государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) в военных операциях?
— Недозволено, поэтому что, во-1-х, бюджет еще не принят, во-2-х — на войну уходят средства, которые уже потрачены в прошедшем. Все дискуссии, что Наша родина в Сирии либо в Ливии в денек растрачивает какую-то сумму средств, весьма условны. Ракеты и патроны уже были куплены, танки заказаны. Не принципиально, отстреляют они их на поле боя, на учениях либо они пролежат на складе и через 10 лет их спишут. Нет огромных текущих расходов на войну. Есть, естественно, прибавки личному составу, но это капля в море.
Источник: